定了！今年玉米臨儲這么收：市場定價+生產(chǎn)補貼

2016年，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。

這是記者28日在國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合召開的新聞通氣會上獲悉的。玉米收儲制度改革是供給側結構性改革在農(nóng)業(yè)領域的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體制改革的重要一步。

2007年以來，國家在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實行玉米臨時收儲政策，對保護農(nóng)民利益和種糧積極性、保持市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。

 “總的來看，我國糧食供求總量保持基本平衡，但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和糧食供需格局變化，近年來糧食供求結構性矛盾逐步凸顯。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長劉小南說，特別是玉米已呈現(xiàn)階段性供大于求局面，庫存高企、財政負擔加重、國內(nèi)外價差較大、收儲和進口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出。

劉小南說，面對糧食市場供求的新形勢，原有玉米臨時收儲政策面臨的矛盾日益顯現(xiàn)，玉米收儲制度改革勢在必行。

2016年玉米收儲制度改革將按照市場定價、價補分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，積極穩(wěn)妥推進。

一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關系，調節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購。

另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定的財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌將補貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

“今年中央財政進一步加大了對糧食流通等方面的投入，在當前糧食庫存壓力突出、財政利息費用支出負擔較重的情況下，專門安排了對玉米生產(chǎn)者的補貼資金。”財政部經(jīng)濟建設司副司長孫志在通氣會上說。

針對“東北地區(qū)土地流轉現(xiàn)象比較普遍，如何確保讓補貼真正兌現(xiàn)到生產(chǎn)者手中”的疑問，劉小南表示，補貼撥付到省區(qū)由地方政府統(tǒng)籌兌付，是基于地方政府長期積累的工作經(jīng)驗，他們更了解地方實際，相關舉措也更加精準；此外，補貼均采取面積公示、一卡通支付等方式，以避免出現(xiàn)管理盲點。相關部門也將加大對地方的督促和指導，研究制定相關預案，以切實防止出現(xiàn)較大范圍的農(nóng)民“賣糧難”。

為推動玉米收儲制度改革順利實施，將積極采取鼓勵多元市場主體入市收購、信貸支持、促進種植結構調整、合理消化庫存等綜合性措施。

市場化收購將成為解決收購問題的主渠道，而收購主體的多元勢必導致資金來源的多元化。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油部副總經(jīng)理李楠表示，農(nóng)發(fā)行作為唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，將積極支持符合貸款條件的各類收購主體入市收購。

據(jù)介紹，目前新疆棉花、東北地區(qū)大豆的目標價格改革正在推進中，而隨著玉米收儲制度改革的逐步推進，稻谷、小麥等糧食品種將在繼續(xù)執(zhí)行最低收購價的基礎上，有關部門將抓緊后續(xù)改革方案的研究，以理順不同糧食品種之間合理的比價關系。

來源：農(nóng)民日報、經(jīng)濟日報